“贯彻新发展理念,促进高质量发展” 大讨论活动心得体会

812队党委书记、队长 潘良玉

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,必须实现创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展是今后一个发展阶段的主题，地勘单位要实现高质量发展目标，必须找准发展中面临的矛盾，坚持问题导向，面对各个方面的主要制约，有的放矢打赢攻坚战，加快推动各方面工作转入高质量发展的轨道。

一、发展中面临的主要矛盾

1.产业布局与新时代地质工作要求不契合

从产业发展来看，地勘单位长期从事地质找矿工作，产业结构单一，服务领域较窄，在自然资源管理新职责新任务要求下，在调整优化产业结构，服务生态文明建设和支撑自然资源管理新需求等方面存在一些短板，缺乏对新时代地质工作转型的探索和实践。

2.体制机制与新时代地质工作发展要求不适应

从体制上看，地勘单位改革还没有完全到位，适应社会主义市场经济体制要求的地质工作新体制尚未完全建立，依然存在体制不顺、事企不分、功能不强等一系列问题。从机制上看，收入分配平均主义思想严重，职工的积极性、创造性未能得到发挥。

3.人才不精、装备不新，与新时代地质工作要求不匹配

从人员结构来看，一方面在传统产能过剩情况下，人员富余，另一方面在新时代地勘工作领域转型过程中，需与战略性新兴领域相匹配的专业技术人员不足，存在人员富余与短缺之间的矛盾。高层次地质科技创新领军人才短缺，懂技术、善管理的复合型人才更是凤毛麟角。从科技创新来看，地质勘查技术和装备水平整体不高，地质勘查装备老化，设备投入不足，就我队而言可用于地质勘查资产仅占全队总资产1%。

4.风险防控的举措与新时代地质工作要求不同步

高质量发展集中体现了坚持以提高发展质量和效益为中心，就是从“有没有”“做没做”转向“好不好”，项目实施过程中依然存在按照过去那种粗放型发展方式，管理精细化程度不高，成本核算、审计监督不到位，风险防控意识不强。

二、地勘单位高质量发展几点思考

当前，地勘单位生存发展面临严峻形势，地勘市场严重萎缩，财政资金和社会资本投入下滑。实现地勘单位高质量发展，必须聚集各方面的要素和资源，最为广泛有效调动广大职工的积极性和能动性，正视面临的矛盾和问题，分清主要矛盾和矛盾的主要方面，找准主攻方向，打好三大攻坚战。

一是打好转型发展攻坚战，为高质量发展积蓄力量。

主攻方向：地质立项、战略性新兴产业。

实现途径：

1.坚持地勘主业不动摇，切实加强财政项目立项申报工作，围绕国家和省急需紧缺矿种，以财政项目政策为导向，紧盯找矿突破行动，参与各类财政性项目设计竞争。通过开展经常性“项目立项设计评比”专项活动，着力提升队干部职工项目申报的积极性和创造性。去年我队共提交项目建议书4份，其中，基金项目2份，公益性项目1份，科技类项目1份。同时，要继续发挥地质找矿技术优势，大力开拓社会地质勘查项目，积极同生产矿山企业对接，扎实做好技术服务。

2.要把改善供给侧结构作为主攻方向，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。去年，自然资源部先后发布了《促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》和《地质勘查活动监督管理办法》，安徽省自然资源厅协同省七个部门联合发布《加强新时代安徽地质工作实施方案》，这三份文件明确了地勘行业的职责定位，是今后一段时期促进地勘行业持续健康发展指导性文件。我们要把握机遇，通过构建地质工作新格局，增强地质找矿与服务经济社会发展等各项地质工作的平衡性和协调性，充分发挥地质工作在服务生态文明建设、保障能源资源安全和服务地方经济社会发展的作用。这方面我们已经起步，已主动与铜陵市及一县三区相关部门建立联系，也取得了一些成效。但工作做得还不够，政策还要吃透，行动还要及时，工作还要务实。

3.坚持“走出去”的发展战略，广泛开展交流合作，认真学习苏浙等发达省份地勘单位转型发展的好思路、好经验、好做法，聚焦重大需求，抓住发展机遇，坚定推动“三大转变”借力借势发展，围绕资源禀赋和优势技术，悉心培育地质工作新业态，开创“融合发展”新局面。

二是打好改革创新攻坚战，激发高质量发展动能。

主攻方向：收入分配制度、创新驱动、开源节流。

实现途径：

1.持续深化分配制度改革，把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，以高度的政治责任感、使命感，大胆尝试，破除机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，采取灵活多样的形式和办法，健全完善薪酬与效益同向联动机制，实现收入“能增能减”。

2.积极推进创新驱动。在地质勘查行业传统动力减弱的背景下，抓住创新驱动发展战略和产业经济变革的新机遇，不断拓展服务领域，提升技术水平，加快建立以地勘单位为主体、以高质量发展为目标、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断拓宽地勘行业服务业务范围，打造地勘行业助力经济社会发展的新动能、新优势。

3.大力推进开源提效、节流增效举措。把提高供给体系质量作为主攻方向，重点在“破”“立”上下工夫，破除无效供给，处置“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，坚决拔掉“输液管”“呼吸机”，强化国有资产信息动态管理，依法依规盘活资产。

三是打好风险防控攻坚战，夯实高质量发展基础。

主攻方向：项目管理、风险防控、安全生产。

实现途径：

一是加强项目管理。加大项目自营专业人才队伍建设力度，尤其应注重选拔培养具有良好职业素质和职业道德的项目经理团队，进一步强化合同管理、成本管理、施工管理，优化资源配置，提高工程项目施工自营率，完善项目协作机制，杜绝违法挂靠、分包行为。梳理完善工程成本控制等项目管理制度，做好项目核算工作，加强对项目重点环节的管控，降低项目运营成本。    

二是严把风险防控。树立风险识别、风险控制、风险监测的理念，把风险管理意识贯穿于生产经营的全过程。建立合同、安全、质量、资金风险预警机制。严格按质量管理体系论证要求，加强工程质量管理，将各项风险牢牢掌握在可控范围之内。    

三是筑牢安全生产防线。以安全生产体系建设为统领，以强化基础管理为核心，重点抓好安全生产风险防控，彻底排查治理隐患，坚决防止安全生产事故发生；继续做好季节性安全防范、经常性安全检查、抽查及定期自查；不断提升安全生产标准化建设的能力和水平，确保安全生产保持平稳运行态势。     

总之，推动高质量发展是保持地勘经济持续健康发展的必然要求，是适应地勘行业应对新问题、新矛盾的必然要求，我们要以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打好阻碍高质量发展这场硬仗，在尊重市场规律的基础上，用转型发展引导市场预期，用改革创新激发市场活力，用法治规范防范市场风险，不断开创地质工作转型升级新局面。