践行新理念，奋进改革发展新征程

当前地勘单位生存发展面临严峻形势。地勘行业面临重大变革，地勘市场严重萎缩，财政资金和社会资本投入均下滑，矿产资源权益金制度和“放管服”管理进一步加剧了地勘行业的变革。地勘事业单位面临深化改革，公益二类地勘事业单位财政拨款大幅减少已成为现实，就812队而言，2021年收支平衡被彻底打乱。事业单位经营性国有资产集中统一管理改革工作已正式启动，缩小了地勘单位资产利用空间。产业转型面临更高的要求。生态文明建设对地勘行业提出新的要求,“转方式、调结构、促转型”是当前地勘单位的重要任务,“绿色发展、需求导向、公益先行”是当前地勘单位的首要职能。科技创新面临更大的挑战：党的十九届五中全会首次提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这也是我们面临的一个全新课题。

 一、存在的问题

1、发展的力量欠缺。主要表现在人员结构不合理，科技创新能力偏弱，历史遗留问题较多，干部职工干事创业积极性未完全发挥出来，人才引进难，领军型、复合性人才短缺，技术创新性人才严重不足，与高校、科研院校结合不紧密，缺乏新技术、新方法的运用。

2、市场竞争力弱。主要表现在没有形成强有力的产业优势，处于产业低端和下游，资质不全且等级较低。

3.市场开拓力度不够。思想不解放，难以适应市场要求，市场开拓手段单一，“等、靠、要”思想依然严重，存在不切实际的幻想，市场开拓积极性未完全发挥，资源未做到有效利用。

4.内部管理不到位。管理的精细化程度不高，资金、装备、技术、人才力量相对分散，实体经营管理能力和水平不高，成本核算、审计监管不到位，经营发展质量不高。

二、生存发展的对策

（一）聚焦政治引领，推动党的建设高质量发展     

一是突出领导班子建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重视抓好意识形态领域工作，严格落实工作责任制。突出抓好廉洁自律教育，认真做好监督防范，不断拓宽民主监督渠道，切实把权力运行置于有效的监督之下。    

二是加大教育培养力度。不断加强党员队伍的教育和管理，进一步健全完善党员教育长效机制，提高履职能力和工作水平。加强干部作风建设，用“务实”精神转变干部工作作风，多了解工作情况，体察民意，多和职工群众沟通交流，了解他们所想所盼。    

三是推动精神文明创建工作。在党群活动形式上，坚持求实创新，突出围绕和服务于队中心工作创新党群工作形式。在精神文明建设载体创新上，努力用主题鲜明、形式新颖、群众喜闻乐见的活动载体，推动思想政治工作的整体创新。    

四是搭建创先争优平台。认真做好发展党员工作，制定发展党员年度计划，重视从一线、青年、工人中发展党员，优化党员队伍结构。定期开展“两优一先”评比表彰活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。    

五是落实党建工作责任制。全面落实党建工作责任，组织开展基层党支部书记抓党建述职评议考核工作，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度。健全完善党建带团建、带妇建、带工建的工作机制，充分发挥群团组织的积极作用，有力推进党群共建、整体提升。    

（二）聚焦主责主业，推动转型升级高质量发展    

推动高质量发展。必须坚持“依托地质、延伸地质、超越地质”的发展战略，在突出地勘主业、发挥传统优势的同时，加快发展地质延伸产业，实现地质工作转型升级，积极培育壮大经济发展新动能。    

一是构建大地质工作新格局。牢固树立“大地质观”，尽快完成“三个转变”，从传统的资源型向现代的资源与环境并重型转变，从单纯的地质找矿向广泛拓展地勘延伸业转变，从服务国家单一需求向服务多种需求转变。以需求为导向，深度参与长三角区域一体化地质调查工作。主动协助地方政府做好地质灾害抢险和应急勘查有关工作。在积极融入环境地质、农业地质、城市地质、海洋地质等领域的同时，积极拓展绿色矿山建设、山水林田湖草沙生态治理与修复等市场，提高地质服务的广度与深度，推进地勘经济健康运行。    

二是推进新一轮找矿突破行动。牢牢把握“实施能源资源安全战略”和“新一轮找矿突破行动”这一国家战略机遇，充分发挥812队地质找矿的传统优势，开展地质资料的二次开发，不断加强在绿色勘查、综合勘查、综合评价方面的能力建设，支撑服务我省战略性新兴产业发展和能源资源安全保障。在国家有关政策支持指引下，及早谋划队现有基金项目矿权处置工作，加速找矿成果转化。

三是提升多种经营产业竞争力。坚持质量与效益并重，坚定不移走“优、精、强”道路，扶持有市场、有发展前景的多种经营产业，培育优势、做精产品、壮大实力。根据市场变化灵活调整发展战略，实现产业竞争力的提升及各产业全面发展，打造集工程勘查、建筑施工、玻钢制造、地理信息产业为一体的多种经营格局。勘基建筑业要牢固树立“项目为王，项目为先”的发展理念，深挖工勘建筑市场潜力，发挥经济总量支撑作用，到十四五末力争实现1.7亿元营收目标。制造业方面整合内部资源，优化产业布局，推动制造业规模化发展，达到“量质齐升”。抓住玻钢公司在安徽省科技创新专板挂牌上市的契机，研发市场领先的高附加值、高新技术产品，强化军用雷达天线罩市场影响，维护市场份额，大力提升公司的品牌力、影响力，发挥军品、民品两线发展优势，赢得更大的发展空间。测绘业要提高对地理信息产业政策的敏感性，积极应对变化和挑战，以转型发展为动力、以科技创新为驱动，加快发展速度，巩固好现有市场，不断拓展新业务，形成适应新技术、新产品、新服务的生产组织管理模式。    

（三）聚焦活力动力，推动改革创新高质量发展    

推动高质量发展，必须充分发挥改革的突破和先导作用，坚持创新的核心地位，蹄疾步稳推动改革创新向更高层次迈进。     

一是深化制度改革创新。聚焦收入分配制度改革，经营实体参照企业工资体系采取灵活多样的分配形式和办法，以正向激励为主，增利增资、减利减资，健全完善薪酬与效益同向联动机制，实现收入“能增能减”。聚焦干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，推进干部人事管理科学化、民主化、制度化。完善干部管理的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制。聚焦财务管理制度改革，建立完善单位内部控制制度、稽核制度、内审制度、财务管理制度，强化预算管理、健全预算考核制度，提高预算管理控制绩效。完善监管机制，严格债权债务管理，加强国定资产信息动态管理，确保资产管理规范化、制度化。    

二是深化科学技术创新。利用好局科技创新基金，重点在科技攻关、专利申报、工艺升级、装备更新等方面加大投入，促进科技成果转化与应用，增强科技创新对地勘经济转型发展的引领作用。加大科研工作投入，用新思维、新理念开展地质科学研究，成立科研技改专项基金。着力提升产业技术含量，提高工作创新能力，增强市场竞争力。    

三是深化人才战略创新。创新人才引进、培养、使用和考核机制，继续把握好总量、层次和专业结构，建设一支人员精干、素质优良、功能齐全、专业配套的地勘人才队伍。通过内部挖掘、培养，外部聘请、引进、合作借用等方式，不断夯实人才基础。加强在职人员培训，加大干部人才队伍建设和领军型、复合型人才培养力度，建立相应的人才激励机制，保证晋升渠道畅通；对于短缺人才，建立相应的人才引进机制，加强交流合作，通过与高校、科研院所合作、脱岗学习等方式，定向培养稀缺人才。    

（四）聚焦质量效益，推动经营管控高质量发展    

推动高质量发展，必须坚持“质量第一、效益优先”，牢固树立过“紧日子”思想，狠抓项目管理、风险防控、安全生产，以经营管控高质量助推经济发展。    

一是加强项目管理。加大项目自营专业人才队伍建设力度，尤其应注重选拔培养具有良好职业素质和职业道德的项目经理团队，进一步强化合同管理、成本管理、施工管理，优化资源配置，提高工程项目施工自营率，完善项目协作机制，杜绝违法挂靠、分包行为。梳理完善工程成本控制等项目管理制度，做好项目核算工作，加强对项目重点环节的管控，降低项目运营成本。    

二是严把风险防控。树立风险识别、风险控制、风险监测的理念，把风险管理意识贯穿于生产经营的全过程。建立合同、安全、质量、资金风险预警机制。严格按质量管理体系论证要求，加强工程质量管理，将各项风险牢牢掌握在可控范围之内。    

三是筑牢安全生产防线。以安全生产体系建设为统领，以强化基础管理为核心，重点抓好安全生产风险防控，彻底排查治理隐患，坚决防止安全生产事故发生；继续做好季节性安全防范、经常性安全检查、抽查及定期自查；不断提升安全生产标准化建设的能力和水平，确保安全生产保持平稳运行态势。     

（五）聚焦职工福祉，推动民生事业高质量发展    

推动高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，树立“江山就是人民，人民就是江山”的理念，从推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扎实办好民生实事，既尽力而为，又量力而行。   

一是抓疫情防控不放松。严格按照要求统筹做好常态化疫情防控工作，全面落实联防联控措施，坚决遏制疫情扩散传播，确保全队职工群众身心健康。    

二是抓基地建设不放松。推进闲置存量资源盘活利用，加大地质科技大楼剩余楼层的招租力度。利用玻钢公司土地资源和厂房优势，引进切合单位实际的新项目，引领地勘经济转型发展。    

三是抓文明创建不放松。深入弘扬地勘文化，发挥群团组织的桥梁纽带作用，经常性地组织开展文化体育、劳动竞赛、志愿服务等活动，丰富职工文化生活，提升单位整体形象，力争创建省级文明单位。    

四是抓民生保障不放松。坚持关注困难职工和离退休职工生活，心系职工冷暖，关心弱势群体，扎实做好“两节”送温暖、金秋助学和扶贫济困工作，积极为困难职工群众排忧解难。

三、具体措施

一是坚定信心，确保“十四五”开好局、起好步。正确研判形势，用活用好政策，发挥比较优势，树牢发展的信心，坚定改革的决心；找准自身发展定位，每个单位明确1-2个符合产业政策的主攻方向，寻求新的经济增长点。    

二是扩大开放，坚定不移走出去。进一步深化“项目跟踪年”活动，充分发挥各类优质资源的作用，巩固老客户，结交新客户；高度重视与高校、科研院所开展产学研合作。    

三是深化改革，激发干部职工工作热情。出台《八一二地质队高质量发展实施意见》；制订“卓越英才”实施计划，加大人才引进力度；出台《科级干部退出机制暂行办法》；精简机关管理人员，遵循“小机关、大实体”原则，人员分流；制定完善收入分配改革办法。    

四是强化管理，传承地勘单位“三光荣”传统。出台《八一二地质队风险防控管理办法》，加强项目管理、合同管理、安全管理、廉政风险防控等；最大限度发挥资产作用，开源增效，节流提效；每年有计划投入30%左右发展基金用于新设备采购，新工艺推广应用。(潘良玉)